乡镇农业技术人员队伍“老龄化”、“结构性短缺”应予关注
——以如皋市乡镇农业技术人员队伍状况调查分析为例
发布时间:2016-10-11 15:58:41

科技工作者建议

第3期(总第94期)

南通市科学技术协会编 2015年7月31日

乡镇农业技术人员队伍“老龄化”、“结构性短缺”应予关注

——以如皋市乡镇农业技术人员队伍状况调查分析为例

建议人:王高勤 如皋市种植业协会 副秘书长

如皋市农业技术推广中心 高级农艺师

席日峰 如皋市农林科技与信息中心 高级农艺师

推荐单位:如皋市科学技术协会

自上世纪80年代初期,一批农业院校毕业生陆续充实到乡镇农业技术推广队伍,为贯彻实施国家粮食安全方略,保障城乡居民温饱,建设小康社会,提供了有力的科技支撑,得到了全社会的广泛认可。新世纪以来,乡镇农业技术推广队伍老龄化和人员结构性短缺的现象日渐突出。

一、队伍现状

目前,如皋市所属乡镇农业服务中心人员编制245名,实际在编215名,缺编8.16%。其中,从事种植业(持栽培、植保、土肥、蔬菜四个专业中专以上学历者)技术推广的农技人员97名,人员结构呈现两大特点:

一是年龄老化。97名农技人员的年龄均在30岁以上,平均48.2岁。其中: 30~39岁的15名,占15.5%;40~49岁的37名,占38.1%;50~55岁的19名,占19.6%;55岁以的26名,占26.8%。

二是分布不均。所属14个乡镇,从事种植业技术推广的农技人员平均7名。其中,10名以上的4个,占比为28.6%;4名以下的4个(4名/镇、3名/镇、2名/镇、1名/镇的各1个),占比也为28.6%。

乡镇农业技术人员的成长须经过理论、实践、提高、成熟这一渐进的过程,“老龄化”、“结构性短缺”矛盾应予关注。

二、相关建议

1、在进一步调研的基础上,制订一个相对合理的农技人员人均服务面积参考值,并以区域(乡镇)耕地面积的大小为主要依据,确定农技人员的编制总数;

2、根据区域(乡镇)粮油、蔬菜生产的特点,合理配置栽培、植保、土肥、蔬菜四个专业方面的农技推广人员结构比例,在县(市)域内,对乡镇间的农技人员进行余缺调剂;

3、鼓励在近几年乡镇人员结构调整中,分流到其他部门的农技人员归队;对农技人员缺编较多的乡镇,启动人才招聘程序,及时补充新生力量;

4、对目前人员超编,但人员结构老龄化现象突出的乡镇,可采取“退三进一”(退休三人,补编一人)或“退二进一”的方式逐步补充新生力量。

组宣部

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