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期待中美贸易谈判有重大进展
作者:张娜    文章来源:中国经济时报-中国经济新闻网    点击数:243    更新时间:2018-5-3

持续一个多月的中美两国贸易争端迎来转圜机会,双方代表将走到谈判桌前,对话协商。据新华社5月2日消息:中方欢迎美国总统特使、财政部部长姆努钦率美方代表团于5月3日至4日访华。中央政治局委员、国务院副总理刘鹤将与美方代表团就共同关心的中美经贸问题交换意见。

特朗普派出强大谈判阵容

美国总统特朗普4月30日在白宫宣布了他派往中国进行贸易谈判的代表团名单,除了财政部部长姆努钦,还有商务部部长罗斯、美国贸易代表莱特希泽、白宫国家经济委员会主任库德洛、贸易顾问纳瓦罗、美国驻华大使布兰斯塔德和白宫国家经济委员会幕僚艾森斯塔。

美方上述参与谈判的核心成员绝大部分都毕业于美国顶尖大学,同时都有着非常丰富的政治、商业经验。

姆努钦,这位毕业于耶鲁大学的美国财政部部长曾供职于高盛和索罗斯基金,被认为是相对温和的自由主义者。他负责提出限制中国投资美国的行业和企业清单,也负责对美国农民的救济预案。同样毕业于耶鲁大学的罗斯,是著名的并购谈判专家。他负责对中兴、华为和联想的调查工作。莱特希泽毕业于乔治敦大学,法学博士、著名的世达律师事务所合伙人,1500亿美元中国商品关税清单的负责人,曾参与美日《广场协议》谈判。他同时负责知识产权的谈判。纳瓦罗是白宫国家贸易委员会主任、哈佛博士、加州大学经济学教授、全球宏观分析师。纳瓦罗可以说是目前川普团队理念和政策的核心人物。

虽然截至记者发稿时,中方尚未公开除刘鹤之外的其他参与谈判成员名单。但可以预判的是,也必将是最强阵容。

关税减让、贸易赤字、技术转让、知识产权或为谈判重点

为什么说关税减让、贸易赤字、技术转让和知识产权最有可能成为谈判重点?主要是从近期美方核心谈判成员的发言中捕捉到的信息。

美国贸易代表莱特希泽日前表示,在关税威胁的背景下,中美贸易谈判存在非常巨大的挑战。中美的经济关系需要发生转变。在接下来的一年里,中美将发展出日后一段时间内两国的相处模式。本周中美的贸易讨论将覆盖从知识产权到贸易赤字的各种问题。

此前,在被问及中美双方是否可能通过谈判来避免关税大战时,莱特希泽表示:“存在希望。”但他同时指出,中美拥有不同的经济系统,双方将存在一定的冲突。

美方一直希望中国下调对美国进口汽车征收的25%的关税,并给予美国公司在中国金融业更大的准入。而对于汽车进口关税下调,可能是此次谈判最容易达成妥协的项目。至于会否给予美国公司在中国更大的市场准入,仅凭一次谈判恐难有大的突破。毕竟,市场准入涉及多个行业,比如金融、汽车、农业、生物制药、软件及互联网服务等,但也不排除会在一些简单的行业,比如影视行业有积极进展。

此外,美方一直指责中国存在强迫技术转让和知识产权侵权。特朗普在4月初就以中国侵犯美国知识产权为由,宣布将对价值约600亿美元的中国进口商品加征关税,其依据是所谓“301调查”报告。

中方对此也早有回应:

世贸组织各成员的知识产权保护标准是按照《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPs)来设定的,但美国这次的调查范围远远超过了世贸组织标准。例如,美国指控中国政府指导或者协助企业系统地并购美国高科技企业,从而促成了大规模技术转让。中国政府是坚持履行相关承诺的,在外资审批与备案中不以技术转让为前提。但美方此次的指控实际上远远超出了中方的承诺。例如,在合资谈判中,一旦中方企业提出某些技术转让要求,美方也认为这属于强制技术转让,并认为其强制性的根源是因为存在合资要求。这样,就把企业商业行为与政府行为混为一谈了。

由于对强制技术转让和知识产权侵权的认定较为复杂,料想此次谈判在这方面不太可能有新突破。

对谈出成果“谨慎乐观”

此次贸易谈判能否拿出真诚、谈出结果,成为各方关注的焦点。持“谨慎乐观”者居多。

姆努钦在4月30日上午福克斯电视台播出的采访中对本周四、周五将举行的双方会谈表示“谨慎乐观”。他说:“希望我们能取得重大进展。我们会取得进展。”

美国商务部部长罗斯表示,若非对贸易谈判抱有希望,不会到访中国。

美中贸易全国委员会4月30日发布的年度报告显示,美国2017年对华出口在下降两年后开始强劲增长,为美国创造了100万个就业岗位。目前,中国已经成为美国第三大货物和服务出口目的地。2007年—2016年,美国对华服务出口增长超过3倍。

广发证券(香港)高级经济学家赵洪岩和香港中文大学经济系助理教授盛柳刚日前联合撰文指出,即使中美贸易谈判没有达成协议,但如果贸易争端不再升级,双方总体的出口损失可能是非常有限的。贸易战也不会改善目前的中美贸易不平衡状况。

面对中美贸易争端,苹果公司CEO库克认为,“只有中国赢,美国才会赢,反之亦然。而且只有中美共赢,世界才会赢。”他表示,中美两国有着不可分割的亲密关系。

的确,中美两国不仅是最大的经济体,也是当前全球经济复苏的主要引擎,两国之间不断升温的贸易争端,加剧了国际金融市场的动荡。中美贸易政策的不确定性,目前已经成为威胁全球贸易和经济复苏的重要风险因素。

正所谓和则两利,如果中美两国能够在5月15日美国就关税政策召开听证会前达成一致,并撤销之间的关税威胁,将非常有利于世界经济的稳定和复苏。

特朗普表示,美中双方目前正在就贸易进行实质性的讨论,“中国非常认真,我们也非常认真”,双方“有非常好的机会”达成贸易协议。

 
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